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APEC北京峰会:这次“不一样”(图)

时间:2019-05-04 08:23来源:未知 作者:admin 点击:
一个是亚太地区规模最大、层次最高、最具影响的经济合作官方论坛,一个是经济总量世界第二、高速发展而又对未来充满信心的庞大东方古国,相遇在这个深秋的APEC与中国,共同演绎

  一个是亚太地区规模最大、层次最高、最具影响的经济合作官方论坛,一个是经济总量世界第二、高速发展而又对未来充满信心的庞大东方古国,相遇在这个深秋的APEC与中国,共同演绎了一出“好风凭借力,送我上青天”的世界级外交盛典。

  2014年的亚太地区,经济复苏尚在起步,政治空气却依旧在微妙中不时显露紧张。因“乌克兰问题”而降至冰点的美俄关系,以及在此影响下俄日、俄澳正常交往的停顿,让“新冷战”之说甚嚣尘上;由历史认识、领土争议及日本安保政策右倾化所导致的中日、韩日外交困境,在安倍政府的一意孤行中又进入了新的年头;同时,在“亚太再平衡”之名下,美国加强了对西太平洋事务的介入力度,甚至不惜在中国与其他国家的双边事务中“拉偏架”,这无疑或多或少地影响了中美以及中国与其他区内少数国家间的战略互信和务实交往。

  一边是孱弱不定的经济复苏前景,一边是波诡云谲的地区局势背景,加强对话、管控危机、消弭分歧的共同要求,事实上已经给APEC这一本为地区经济合作量身打造的“官方论坛”赋予了“多边外交平台”的身份。从这个意义上讲,作为“主场外交”,APEC之于中国,既是一个难能可贵的展示舞台与发力契机,又是一次对自身影响力、外交智慧、胸怀格局以及大国责任感的综合考验。

  毫无疑问,本次APEC会议令人印象深刻地完成了其“外交使命”。在将近一周的时间里,俄日、中日、韩日、美俄、俄澳、中美等多国领导人,以及专程来华的WTO总干事阿泽维多等国际或地区组织负责人,在APEC期间以会见、约见、会谈等多种形式实现了双边或多边接触,虽然时间长短、所得成果各异,但如此密集的高规格“见面”本身,对当下的亚太乃至世界而言,就已具有相当意义。正如法新社所说,为期两天的北京APEC是一个罕见的机会,它让各国暂时忽略地缘政治冲突,许诺和睦相处和贸易融合。

  透过这一“罕见”,中国向世界呈现了自己的智慧、包容与大国责任感。例如,尽管有些国家机关算尽,“小聪明”不断,可中国依旧拿出大国气度,承诺“地主之谊”并说到做到,只是外交文稿中特别点出的“约见”,体现着那份与宽厚并存的成熟和了然;再比如,尽管会前会后众多西方媒体热炒中国将以“亚太自贸区”(FTAAP)抗衡美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),但事实是,就在APEC会议期间,美国等12个TPP成员国在北京进行了新一轮磋商,中国的这份定力与气度,堪称“君子坦荡荡”,只是不知这句名言的下半部分,该由谁认领?

  事实上,在本次APEC会议之前,一度有过不少对这一机制日后乃至当下生命力与重要性的质疑:不少西方媒体发问,既然美国总统已连续两次(第19、20届)缺席APEC(且第18届APEC是由美国主办)会议,而且还不顾“挖墙脚”之嫌,大力推销以其为主导的TPP—这是否意味着APEC难免被边缘化的命运?

  显然,他们“想多了”。首先,本届APEC会议堪称近些年来规模最大的一次,不仅各APEC成员国领导人无一缺席,而且在正式会议前的11月8日,还举行了一场由习主席亲自主持,有巴基斯坦、孟加拉国、蒙古国等7国领导人(均为非APEC成员国)参加的“加强互联互通伙伴关系对话会”。其次,也更加重要的是,本次APEC会议所取得的一系列共识与成果表明,“中国方案”、“中国决心”将为APEC这一机制及其所服务的亚太地区经济发展提供持久强劲的新鲜动力。

  在会议取得的诸多成果中,最能给人以想象空间的,无疑是“启动和推进亚太自由贸易区进程”的决定,以及《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线年“亚太经济一体化”建议被提出到现在已经过去了十年,在此期间,这一规划虽然也曾被屡屡提及,但实质上一直处于“休眠状态”;与此形成对照的,却是亚太区内合作的“面条碗”效应—10+1、10+3、RCEP(“区域全面经济伙伴关系协定”)、TPP等一系列规则不一、标准各异的合作网络或自贸谈判既交叉又重叠,这使得亚太自贸格局面临碎片化风险。

  作为占世界人口40%、经济总量57%、贸易总量48%,且全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区,亚太有必要,也有资格追求一种能够对地区所有经济体形成“全覆盖”的自贸安排。正是在这样的人心所向、大势所趋下,作为主办国的中国将“启动亚太自贸区(FTAAP)”一早确立为本次APEC会议的核心议题与主要目标。“亚太自贸区北京路线图”在APEC历史上具有里程碑意义,中国商务部部长高虎城说。

  在宏阔远大的“亚太自贸区”之外,“互联互通”是本次APEC的又一核心关键词;而且相较于前者,它似乎显得更加笃定坚实。根据会议发布的《APEC互联互通蓝图》,所谓“互联互通”涉及公路、铁路、航路等基础设施的“硬联通”,也包括规则制度等方面的“软联通”,还将推动“人联通”,从而为亚太长远发展打下坚实基础。

  “要想富,先修路”,这是中国自身发展的好经验,也是中国愿意与亚太各国分享的“好办法”。从“一带一路”战略构想的提出,到“亚投行”的正式建立,再到习主席宣布将出资400亿美元成立丝路基金的承诺,中国这个“大块头”正以令人眼花缭乱的闪转腾挪,协助自己的亚太邻国打造一个真正属于他们、同时也属于中国的“亚太梦”。

  值得注意的是,“互联互通”的内涵与伟力建基于却不局限于“架桥修路”。通过“架桥修路”,中国将更好地协调国内国外两个大局,在转移国内过剩产能和用活巨额外储的同时,带动邻国发展与自身产业升级,并在这一过程中传播友好、构建形象,自然形成令人宾服的“软实力”。

  11月10日晚,本次APEC领导人服装在水立方亮相。据介绍,这一系列服装名为“新中装”,“其根为‘中’,其魂为‘礼’,其形为‘新,且服装“采用‘海水江崖纹’的设计,寄寓了APEC成员山水相依,守望相护的寓意”。

  其根为“中”。无论是外交平台上的长袖善舞,还是区域合作中的睿智果决,其实都源于中国—这个古老“文明”与年轻“国家”的混合体—所拥有的深沉德性。“己欲立而立人,己欲达而达人”,古老的格言让中国明白,世界,尤其是亚太的繁荣稳定,与中国自身的命运息息相关;同时中国也要让世界知晓—“同一个世界,同一个梦想”绝不仅仅是说说而已,崛起的中国对自己与亚太的未来与有责焉,而且责无旁贷。

  其魂为“礼”。在确认自己能力与责任的同时,一个“有主张”的中国也以会议期间宽松友好的外交氛围,和“亚太自贸区”、“互联互通”等普惠性会议议题的设置,清晰有力地传达着一个信息,用国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员罗雨泽的话说,那就是“中国反对‘国强必霸’的陈旧逻辑,坚持走和平崛起道路……从各国互助互济发展的实际需要出发,提出平等协商、相互尊重、携手共建现代丝绸之路和全球新秩序。”

  其形为“新”。从2001年在上海首次主办APEC会议,到2014年于北京再次主办APEC盛会,“人民日报”的微信文章《APEC见证:世界权力中心东移》感慨道:“13年前,APEC同样在中国召开。那时的中国,GDP还只是世界第六,对于国际事务的影响有限,不能也无法重塑世界格局。今天却不同,2010年中国GDP跃居世界第二以后,一举一动都能对世界局势产生或大或小的影响。”

  2014年11月9日,在APEC工商领导人峰会开幕式上,中国国家主席习发表了题为《谋求持久发展,共筑亚太梦想》的主旨演讲,在演讲中,习如此阐述“亚太梦”:“这个梦想就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,共同致力于亚太繁荣进步;就是继续引领世界发展大势,为人类福祉作出更大贡献。”

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